POVELJA MREŽE INTEGRITETA 

1. Preambula

Polazeći od uverenja da su integritet, profesionalna odgovornost i služenje javnom interesu temelj demokratskog društva; 

suočeni sa rasprostranjenim pojavom zarobljenih i otetih institucija, zloupotrebe moći i sistemskog potiskivanja javnog interesa na centralnom ali i lokalnom nivou; 

vođeni solidarnošću sa pojedincima koji se, uprkos pritiscima, protive takvim praksama, 

Beogradski centar za bezbednosnu politiku pokreće Mrežu integriteta kao platformu za povezivanje, podršku i zaštitu pojedinaca različitih profesija koji deluju u interesu građana i vladavine prava. 

1. II. Svrha i osnov postojanja

Mreža integriteta se osniva radi zaštite javnog interesa, unapređenja integriteta institucija i javnog ukazivanja na pojave zloupotrebe ovlašćenja i zarobljavanja državnih i javnih institucija, naročito na lokalnom nivou. 

Mreža nastaje iz potrebe da se pojedincima koji deluju zakonito, profesionalno i u interesu građana obezbedi vidljivost, podrška i solidarnost, u situacijama u kojima institucije ne pružaju delotvornu zaštitu. 

Mrežu inicira, podržava i koordinira Beogradski centar za bezbednosnu politiku. 

U toj ulozi, BCBP ima pravo inicijative u radu Mreže, uključujući organizovanje i predlaganje programskih aktivnosti, pokretanje pitanja za odlučivanje, predlaganje prijema i isključenja članova, bez prava glasa u odlučivanju, pri čemu konačne odluke donose članovi Mreže u skladu sa ovom Poveljom. 

III. Pravna i politička priroda Mreže 

Mreža integriteta je: 

• neformalna, 

• nestranačka, 

• nezavisna od političkih partija, organa vlasti i privatnih interesa. 

Mreža ne deluje kao politička organizacija i ne predlaže kandidate za izbore. 

Delovanje Mreže u javnom prostoru ima za cilj informisanje građana, zaštitu javnog interesa i unapređenje odgovornosti i delotvornosti institucija, što predstavlja legitimnu i zakonitu formu građanskog i javnog angažmana. 

1. IV. Ciljevi

Ciljevi Mreže integriteta su: 

1. praćenje, evidentiranje i dokumentovanje slučajeva zloupotrebe institucija i javnih ovlašćenja; 

1. javno ukazivanje na postupanje državnih i javnih institucija suprotno zakonima i javnom interesu, na osnovu dostupnih i proverljivih informacija; 

1. pružanje podrške pojedincima koji zbog profesionalnog ili javnog delovanja trpe pritiske, diskriminaciju ili represivne mere; 

1. izgradnja mreže solidarnosti među ljudima od integriteta; 

1. formulisanje i javno zagovaranje predloga za unapređenje vladavine prava, odgovornosti i učinkovitosti državnih i javnih institucija.  

1. Vrednosti i principi delovanja

Mreža integriteta deluje u skladu sa sledećim principima: 

• zakonitost i poštovanje pravnog poretka; 

• integritet, profesionalna etika i odgovornost; 

• nezavisnost od partijskih i privatnih interesa; 

• solidarnost i međusobna zaštita; 

• nenasilje i poštovanje ljudskog dostojanstva; 

• odgovornost prema javnosti. 

Mreža ne podržava i ne podstiče nezakonite radnje, nasilje, govor mržnje ili ugrožavanje prava drugih lica. 

1. VI. Članstvo

Članstvo u Mreži je lično, dobrovoljno, javno i zasnovano na poverenju. 

Član Mreže može biti punoletno lice koje je svojim profesionalnim ili javnim delovanjem pokazalo integritet i spremnost da deluje u javnom interesu. 

Članstvo ne proizvodi prava niti obaveze van okvira ove Povelje. 

VII. Prijem novih članova 

Nove članove mogu predlagati članovi Mreže, kao i BCBP u svojstvu inicijatora i programskog koordinatora, dok odluku o prijemu donose članovi Mreže u skladu sa ovom Poveljom. 

Odluka o prijemu donosi se isključivo konsenzusom, vodeći računa o: 

• integritetu i reputaciji kandidata; 

• njegovom dosadašnjem javnom i profesionalnom delovanju; 

• potencijalnim bezbednosnim i reputacionim rizicima po Mrežu i njene članove 

• funkcionalnosti i efikasnosti mreže. 

Neprijem kandidata ne zahteva obrazloženje i ne može biti predmet javne rasprave. 

VIII. Odlučivanje 

Mreža integriteta donosi odluke konsenzusom kao osnovnim načinom odlučivanja. 

U slučaju da konsenzus nije moguće postići u zadatom roku, odluke se mogu doneti kvalifikovanom većinom od najmanje 2/3 ukupnog broja članova, pod uslovom da: 

• nisu u suprotnosti sa ovom Poveljom; 

• ne ugrožavaju bezbednost, integritet ili ugled članova; 

• ne menjaju osnovne ciljeve i vrednosti Mreže. 

Glasanje se može organizovati i u elektronskoj formi, putem sredstava elektronske komunikacije i digitalnih aplikacija dostupnih svim članovima. 

Član koji se ne izjasni u predviđenom roku smatra se da je glasao „za" predloženu odluku. 

Mreža ne uspostavlja hijerarhijsku strukturu vlasti. 

1. IX. Odgovornost članova i isključenje

Članstvo u Mreži predstavlja obavezu postupanja u skladu sa principima ove Povelje. 

Na inicijativu člana Mreže, kao i BCBP u svojstvu inicijatora i  koordinatora, član Mreže će se isključiti iz članstva ukoliko: 

• deluje suprotno vrednostima i ciljevima Mreže; 

• zloupotrebi svoje članstvo u Mreži; 

• svesno iznosi netačne informacije u ime Mreže; 

• ugrozi bezbednost, poverenje ili ugled Mreže i njenih članova; 

• naknadno utvrđene činjenice diskredituju člana Mreže kao osobu od integriteta; 

• bez opravdanog razloga ne učestvuje u radu Mreže, ne odaziva se na komunikaciju i ne izjašnjava se o pitanjima od značaja za Mrežu u periodu dužem od 6 meseci, uprkos prethodnom obaveštenju. 

Odluka o isključenju donosi se konsenzusom članova Mreže bez učešća člana Mreže koji je predmet odlučivanja, uz obavezno omogućavanje tom članu da se prethodno izjasni. Izuzetno, ukoliko se konsenzus ne postigne, odluka se može doneti kvalifikovanom većinom od najmanje 2/3 ukupnog broja članova, u skladu sa Poveljom..  

Odluka o isključenju je konačna i ne podleže spoljnim procedurama. 

1. Odgovornost prema javnosti

Mreža integriteta deluje u interesu javnosti i odgovorna je za tačnost i profesionalnost informacija koje saopštava. 

Mreža ne presuđuje, ne zamenjuje nadležne organe i ne donosi pravno obavezujuće odluke, već ukazuje na pojave od javnog značaja na osnovu dostupnih podataka. 

1. Javno istupanje u ime Mreže integriteta

Član Mreže integriteta može javno nastupati u ime Mreže isključivo uz prethodnu saglasnost članova Mreže, donetu u skladu sa pravilima odlučivanja utvrđenim ovom Poveljom. 

Izuzetno, u hitnim i neodložnim situacijama u kojima bi odlaganje javnog istupanja moglo prouzrokovati ozbiljnu štetu po javni interes ili bezbednost članova Mreže, član Mreže može istupati u ime Mreže i bez prethodne saglasnosti. O takvom istupanju dužan je da bez odlaganja obavesti ostale članove Mreže. 

Javno istupanje u ime Mreže integriteta podrazumeva obraćanje medijima, učestvovanje na javnim događajima, davanje izjava, saopštenja, intervjua, kao i javne objave u digitalnom prostoru u kojima član Mreže govori u njeno ime. 

U javnom nastupu u ime Mreže, član je dužan da: 

– iznosi proverene i tačne informacije;
– pridržava se ciljeva, vrednosti i principa Mreže;
– jasno razlikuje činjenice od ličnih stavova;
– uzdrži se od izjava koje bi mogle ugroziti bezbednost, integritet ili ugled Mreže i njenih članova. 

Zloupotreba nastupa u ime Mreže, davanje neovlašćenih izjava ili svesno iznošenje netačnih ili obmanjujućih informacija može predstavljati osnov za pokretanje postupka isključenja iz Mreže, u skladu sa ovom Poveljom. 

XII. Završne odredbe 

Ova Povelja predstavlja osnovni dokument Mreže integriteta. 

Tumačenje Povelje vrši se u skladu sa njenom svrhom, ciljevima i vrednostima. 

Autentično tumačenje Povelje daje kolektiv članova Mreže, u skladu sa pravilima odlučivanja utvrđenim ovom Poveljom. 

Pitanja koja nisu izričito uređena ovom Poveljom rešavaju se u skladu sa njenim duhom i principima.